2019年的中央一號文件里，提出了堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，對鄉(xiāng)村振興作出頂層設計和細化部署。今年的政府工作報告進一步提出，2019年主要任務之一是對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標、農(nóng)民生活達到全面小康水平。

決勝全面建成小康社會近在眼前，全國兩會期間，鄉(xiāng)村振興再次成為熱門話題，代表委員紛紛建言獻策。

改革開新局，破解“三農(nóng)”難題

當前我國處于城鎮(zhèn)化快速推進階段，城鄉(xiāng)人口格局正在發(fā)生變化。全國人大代表陳錫文指出，目前仍然還有大約5.64億人在農(nóng)村，即使到2030年城鎮(zhèn)化率達到70%，農(nóng)村也還有4億多人。這么多人在農(nóng)村生產(chǎn)生活，必須要實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”，不能建設“一個發(fā)達的城市，一個落后的農(nóng)村”。

黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作出了“2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧”的莊嚴承諾。2019年中央一號文件中也明確指出，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖。

在2月20日舉行的國務院新聞辦新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，“要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)明確的時間表、路線圖和任務書，逐項明確階段性工作舉措，推動鄉(xiāng)村振興一年一個新進展，不斷增強農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。”

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有未來國家的現(xiàn)代化，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是中國經(jīng)濟發(fā)展的明顯短板，解決三農(nóng)現(xiàn)實問題已經(jīng)是國家層面非常有緊迫感的課題。

今年是新一輪農(nóng)村改革的開局之年。韓長賦說：“處理好農(nóng)民和土地的關系仍然是深化農(nóng)村改革的主線，要以土地制度改革為牽引推進農(nóng)村改革?！?br />
農(nóng)村改革持續(xù)推進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，新主體、新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了強勁驅(qū)動力。

集中居住，發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)大有空間

今年政府工作報告中強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，意在讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

中國向現(xiàn)代化強國轉(zhuǎn)變，需要進一步推進土地制度改革，便于發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，同時也要因地制宜引導農(nóng)民集中居住，實現(xiàn)土地的集約利用，畢竟5億多農(nóng)村人口全部進入大城市顯然是不現(xiàn)實的。

全國政協(xié)委員、碧桂園集團董事會主席楊國強在提案中建議推進農(nóng)村集中居住。他認為，有條件的地區(qū)，把農(nóng)民集中起來形成一兩萬人口規(guī)模的小鎮(zhèn)，可以更加方便和低成本地完成系列配套建設和服務，農(nóng)民能過上和城里人相差無幾的生活，進而吸引更多人回到農(nóng)村、建設農(nóng)村。

碧桂園農(nóng)業(yè)控股有限公司正式揭牌

從全球范圍來看，英國“鄉(xiāng)村規(guī)劃與管理”、韓國“新村運動”、德國“城鄉(xiāng)等值化試驗”以及日本“造村運動”,都有集中居住的現(xiàn)實經(jīng)驗。

在我國，江蘇、湖北、四川等地，集中居住的探索已實施多年。蘇北一些農(nóng)村在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，采取優(yōu)先進城、鼓勵進鎮(zhèn)、積極集中的措施，合理選址、培育產(chǎn)業(yè)、打造特色、保護環(huán)境，改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾的住房環(huán)境，穩(wěn)步推進蘇北鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展，已有初步成效。

在楊國強眼里，一兩萬的人口規(guī)模的小鎮(zhèn)，將衍生出更多服務需求帶來市場商機，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、民宿農(nóng)家樂、休閑康養(yǎng)等，有助于實現(xiàn)農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

經(jīng)營體系+科技 助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

當前我國農(nóng)業(yè)大而不強、大而不優(yōu)、大而不精的問題還比較突。全國人大代表徐建國建議，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要發(fā)揮科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的推動作用，要依靠科技力量推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幾乎是每一個經(jīng)濟體發(fā)展起飛的必由之路。從20世紀30年代開始，美國、歐盟、日本、以色列等發(fā)達國家和地區(qū)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行了全面的改造，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

借助雄厚的資金實力、先進的技術和管理水平，民資“下鄉(xiāng)”極大緩解了農(nóng)業(yè)投入不足難題，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

目前，國內(nèi)已經(jīng)有聯(lián)想、阿里、蘇寧、網(wǎng)易等不少民營企業(yè)開始在規(guī)模經(jīng)營及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上試水，尋找更多長期發(fā)展機遇。碧桂園集團在2018年6月就宣布進軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引入世界一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、設備，布局農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，與農(nóng)民共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的紅利。碧桂園正計劃在結對幫扶縣挖掘當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，因地制宜創(chuàng)建循環(huán)、智慧等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

鳳凰優(yōu)選超市一角

楊國強委員建議，在引導農(nóng)民集中居住基礎上，可對原來村落開展土地平整，盤活閑置土地，平原地區(qū)可進一步推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)民還可到合作社打工掙錢，解決部分就業(yè)問題。

陳錫文代表建議，今后要重點培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要落實扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的政策，完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結機制，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

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